Mañana jueves 25 de abril, el Comité
Consultivo del Sistema Nacional Integrado de Cuidados (SNIC),
sesionará por primera vez en el interior del país y el primer
departamento elegido para hacerlo es el nuestro.
PROGRAMA
10:00 hs. Visita al Centro de Día en
Juan Lacaze.
12:00 hs. Visita al Centro de Cuidados
“Indiecitos” en el Batallón de Colonia.
14:30 hs. Rendición de Cuentas.
15:30 hs. Sesión abierta del Comité
en el Centro Cultural de AFE.
17:00 hs. Prensa.
COMITÉ CONSULTIVO DE CUIDADOS
Avances y desafíos. Abril 2019.
El Sistema Nacional Integrado de
Cuidados (SNIC) es una política pública que se concreta ante el
reclamo de la sociedad civil organizada entorno al derecho a
compartir la responsabilidad de los cuidados de las personas en
situación de dependencia (primera infancia, personas con
discapacidad y personas mayores), con el Estado, la sociedad, la
comunidad y con los actores que no los asumen habitualmente.
Este reclamo surge inicialmente de
algunas organizaciones de mujeres, principales ejecutoras de las
tareas de cuidado en sus hogares, que proponen considerar al cuidado
como un derecho y plantean la creación de un Sistema Nacional
Integrado de Cuidados como alternativa a la situación de déficit de
estos que se constata en la sociedad uruguaya. En esta propuesta
participan desde los inicios algunas académicas estudiosas de los
problemas de género que contribuyen junto con otros actores sociales
(trabajadores, movimiento de mujeres, miembros de los distintos
poderes del Estado) a darle forma a la propuesta y a difundirla en la
sociedad lográndose su inclusión en la agenda política y
posteriormente en la agenda de gobierno.
Luego de un quinquenio de trabajo
conjunto de diversas instituciones estatales y de una consulta y
Debate Nacional sobre Cuidados, el Poder Ejecutivo presenta para su
aprobación al Legislativo el proyecto de ley de creación del SNIC,
a través del cual se establece legalmente el derecho al Cuidado, la
rectoría del Estado, la corresponsabilidad de este y de los demás
actores sociales en que este derecho se ejerza efectivamente por
todos los habitantes y se establecen los principios, objetivos,
estructura y funciones del SNIC.
Cabe destacar que, a instancias de la
demanda sostenida de la sociedad civil organizada, esta ley marco que
crea el Sistema, establece dentro de su organigrama institucional la
creación de un Comité Consultivo de Cuidados, cuyos objetivos son
el seguimiento, el monitoreo y el asesoramiento a la Secretaría
Nacional de Cuidados y a través de ella a la Junta Nacional de
Cuidados para contribuir a la profundización del desarrollo de esta
política pública.
El Comité Consultivo se constituye así
en un ámbito participativo de debate y propuestas, compuesto por
representantes del sector académico especializado, organizaciones no
gubernamentales vinculadas a los temas de cuidado, PIT CNT y los
prestadores privados que brindan servicios de cuidados.
Desde su instalación en el año 2016,
el Comité Consultivo ha seguido no sólo los desafíos del
desarrollo de una política altamente innovadora y compleja por la
multiplicidad de frentes que debe atender -entre ellos el del cambio
cultural de las propias instituciones estatales que tienen
responsabilidades directas-, sino que se ha enriquecido con la
discusión de los problemas a encarar desde las distintas
perspectivas de cada actor que integra este ámbito.
Es así como en una ordenada agenda, se
han sistematizado problemas, avances, cambios de rumbo, apertura de
nuevos caminos para resolver las dificultades y el aporte a una
mirada cada vez más ajustada de las acciones estratégicas a
desarrollar.
La jerarquización y profesionalización
del trabajo de cuidar es uno de los objetivos compartidos y
profundizados para el Comité Consultivo. Esto ha implicado diversos
niveles de análisis y propuestas: regulación del trabajo de los y
las cuidadoras del Sistema, formación y supervisión, el cambio
cultural que implica visibilizar y valorar esta tarea destacando su
contribución para el desarrollo del bienestar de la población del
país.
La tarea diaria de los actores del
Comité se realiza en cada una de sus organizaciones impulsando la
incorporación de esta nueva perspectiva fundamentada en el derecho
humano al cuidado y en la calidad con la que debe ejercerse.
El Comité Consultivo ha avanzado en el
diagnóstico de los esfuerzos realizados por el SNIC para alcanzar
las metas propuestas para el quinquenio; la ampliación,
multiplicación y generación de nuevos modelos de servicios, el
desarrollo de formación de cuidadores y cuidadoras, la tarea
incipiente de descentralización del Sistema, el estudio de la
reglamentación laboral de quienes deben profesionalizarse,
incorporando la conciencia de corresponsabilidad al interior de las
familias para evitar las consecuencias negativas si son solo las
mujeres las que cuidan, etc.
Ha aportado sus visiones sobre la
regulación laboral de los y las Asistentes Personales, contribuido a
la formulación de las bases de un Código de Ética, ha planteado
ante el Poder Legislativo la necesidad de un financiamiento adecuado
en la Rendición de Cuentas y ha hecho llegar a las autoridades del
Sistema demandas relativas a diversos aspectos de la gestión de los
servicios de cuidado para las distintas poblaciones.
Estamos hoy, como sociedad civil
organizada en mejores condiciones para señalar y demandar al Estado
lo que se requiere para que efectivamente el derecho al Cuidado se
ejerza. Simultáneamente, el Comité Consultivo ha venido
desarrollando una mayor capacidad de asesoría y propuesta lo que sin
duda redundará en una mayor calidad de los aportes.
Al ir finalizando este período de
gobierno de construcción y aporte para el SNIC, siendo conscientes
que la implementación total de Sistema es a largo plazo, del
esfuerzo económico que requiere y del cambio cultural que implica en
la valoración de este derecho y de su garantía compartida, como
Comité Consultivo queremos dejar planteada nuestra preocupación y
reclamo para que esta apuesta conjunta entre el Estado, la Academia y
la Sociedad Civil en sus diversas expresiones, sea mantenida y
reforzada por quienes asuman responsabilidades políticas en el 2020.
La extensión a todos los rincones del
país del SNIC implica llegar a todas las poblaciones dependientes
ampliando la cobertura para aquellas que aún no lo están y
diversificando los servicios existentes. Esto supone, entre otros, un
desafío de la extensión de la formación de los y las trabajadoras
con la calidad que exige el diseño de esta política y la garantía
del ejercicio del derecho al cuidado para lo cual es imprescindible
generar niveles de supervisión, control y evaluación, por lo tanto
nos planteamos que en el próximo quinquenio el SNIC debe tener
asegurado un presupuesto acorde con las acciones a realizar lo que
necesariamente implica debatir y acordar sobre el financiamiento
(montos, modelo, etc.) que deberían ser el soporte para un
desarrollo planificado que no interrumpa las transformaciones
avanzadas.
Asimismo, nos preocupa que los elencos
políticos y por lo tanto futuros decisores de los lineamientos de
los próximos quinquenios, incorporen esta política pública como un
desafío para una reforma estructural del sistema estatal y privado
de Cuidados que logre una verdadera coordinación interinstitucional
tanto en lo local como a nivel nacional, integrando a la sociedad
organizada participando activamente y con autonomía.
El comité es una herramienta que como
sociedad civil valoramos y fortalecemos diariamente, brindándonos la
posibilidad de velar, debatir e influir en las políticas públicas.
La equidad en una sociedad se encuentra
en apoyar y trabajar en conjunto para lograr la autonomía de las
personas que la integramos.
Un Sistema de Cuidados para la gente
requiere como condición ineludible de la participación sistemática
de la gente.